Asbest kompakt.

Die neue TRGS 519

Hintergrund | Änderungen | Ausblick | Was Sie jetzt wissen müssen

Im Wesentlichen gab es nicht den einen Grund, das bestehende Regelwerk zu überarbeiten. Vielmehr war es eine Kombination aus neuen Erkenntnissen bezüglich "neuer" Fundstellen asbesthaltiger Materialien (Putze, Spachtelmassen, Fliesenkleber & Bodenbeläge) sowie einer Abkehr von der bisweil geltenden Expositions-Risiko-Beziehung. Diese war im Wesentlichen von der Art der Asbestbindung (fest- & schwachgebundene Produkte) abhängig. Weiterhin drängten einige Berufsverbände vehement auf eine Vereinfachung bzgl. der Qualifikation bei Instandhaltungsarbeiten, welche zukünftig zu höherer Rechtssicherheit führen soll.

Die gesetzgebende Instanz will weg von der theoretischen Betrachtung, dass schwach gebundene, asbesthaltige Materialien - unabhängig von der eigentlichen, tatsächlichen Tätigkeit - ein höheres Faserfreisetzungspotential haben als fest gebundene Produkte. Gut so, denn diese "verpauschalisierte" Risikobetrachtung führt in der Praxis zu falschen Annahmen und spitzt im schlimmsten Fall eine Verharmlosung der festgebundenen Produkte zu. Insbesondere bei Putzen, Klebern & Spachtelmassen, welche derzeit im Rahmen des nationalen Asbestdialoges heiß diskutiert werden, kann diese simple Differenzierung nicht mehr herangezogen werden. 

Die wichtigsten Änderungen neben einiger Anpassungen können wie folgt zusammengefasst werden:

1. Neueinführung Expositions-Risiko-Matrix

Für Tätigkeiten an asbesthaltigen Putzen, Spachtelmassen und Fliesenklebern (als "PSF" zusammengefasst) wird im Rahmen der Einführung einer Expositions-Risiko-Matrix (vgl. Anlage 9 - TRGS 519) eine tätigkeitsbezogene Hilfestellung eingeführt, welche sodann als Grundlage zur Gefährdungsbeurteilung herangezogen werden kann. Konkret handelt es sich hier um eine Art "Ampelmodell", welche auf Grundlage der TRGS 910 einen Zusammenhang zwischen Tätigkeit, Arbeitsverfahren & Risikozuordnung erlaubt. 

So kann anhand einer konkreten Tätigkeit mithilfe einer tabellarischen Zuordnung direkt das geeignete Arbeitsverfahren und die entsprechenden Schutzmaßnahmen sowie die notwendige Qualifikation abgelesen werden. Nachfolgend zwei Beispiele aus dem neuen Anhang 9 TRGS 519:

Beide Tätigkeiten sind einem "niedrigen Risiko" zugeordnet, sofern sie mit Schutzmaßnahmen der jeweiligen BT-Verfahren (emissionsarme Verfahren gemäß Nr. 2.9 TRGS 519) durchgeführt werden. Die letzte Spalte zeigt auf, welche Qualifikation für derartige Tätigkeiten benötigt wird. Diese Matrix wird zukünftig sukzessiv seitens des Ausschusses für Gefahrstoffe (kurz AGS) fortgeführt und um weitere Zuordnungen ergänzt. Übergeordnetes Ziel ist es, sobald eine Neuauflage der Gefahrstoffverordnung (GefStoffV) verabschiedet wird, diese Matrix als ersten Bestandteil eines künftigen modularen, risiko- und aufgabenbezogenen Qualifikationssystems einzuführen. Derzeit ist dieses modulare System aufgrund der derzeitigen Fassung der Gefahrstoffverordnung nicht umsetzbar. 

Hier kommt die TRGS 519 als eine technische Regel der eigentlichen Verordnung zuvor und führt eine bereits jetzt erlaubte, jedoch "abgeschwächte" Systematik ein, welche bei entsprechender Änderung der Gefahrstoffverordnung in der Konsequenz zu eben dem modularen, risiko- und aufgabenbezogenen Qualifikationssystem führen wird. 

2. Einführung neues Qualifikationsmodell

Wie bereits im letzten Abschnitt erwähnt, führt die neue Fassung der TRGS 519 ein neues Qualifikationsmodell ein. Grundsätzlich lässt sich jedoch sagen, dass dieses Modell mit der Änderung der Gefahrstoffverordnung weiter ergänzt und konkretisiert wird. Genau genommen handelt es sich im Rahmen dieser neuen Fassung der TRGS 519 um eine Qualifikation für aufsichtführende Personen bei ausschließlicher Anwendung emissionsarmer Verfahren (Definition vgl. Nr. 2.9 TRGS 519). Die Anforderungen sowie Erläuterungen sind der neuen Anlage 10 TRGS 519 zu entnehmen. Im Wesentlichen lassen sich folgende Kernaussagen treffen:

• Sofern ausschließlich emissionsarme Verfahren nach Nr. 2.9 TRGS 519 durchgeführt werden, benötigt die aufsichtführende Person keine Sachkunde nach Anlage 4 TRGS 519 mehr. WICHTIG: Es wird weiterhin mindestens eine sachkundige, verantwortliche Person im Betrieb benötigt, welche mindestens über die Sachkunde nach Anlage 4 TRGS 519 verfügt!

• Für Tätigkeiten, die im Rahmen der neu eingeführten Expositions-Risiko-Matrix einem niedrigen Risiko zugeordnet sind, aber nicht als emissionsarme Verfahren anerkannt sind, ist mindestens der Nachweis der Sachkunde nach Anlage 4 der TRGS 519 erforderlich.

• Die neu eingeführte Qualifikation für die aufsichtführende Person nach Anlage 10 nennt sich "Modul Q 1E" - was so viel heißt wie "Qualifikationsmodul 1 für Emissionsarme Verfahren". Sie beinhaltet gemäß Anlage 10 ein "Grundmodul Asbest" (Nr. 1 Anlage 10), welches mit 10 Lehreinheiten angesetzt wird sowie ein "Praxismodul" (Nr. 2 Anlage 10), welches in der Regel mit 6 Lehreinheiten angesetzt wird sofern nur ein emissionsarmes Verfahren behandelt wird. Das Grundmodul Asbest ist zwingende Voraussetzung für das Praxismodul. Kommen in dem jeweiligen Gewerk mehrere emissionsarme Verfahren vor, erhöht sich der zeitliche Umfang des Seminares je Verfahren in der Regel um 2 Lehreinheiten. Zukünftig soll insbesondere das "Grundmodul Asbest" (Anlage 10 Nr. 1) nach Vorstellung der Verfasser der TRGS 519 in den Ausbildungsverordnungen oder Meister-/Technikerausbildungen integriert werden. Die jeweiligen Praxismodule (Anlage 10 Nr. 2) sollen dann "aufgesattelt" und sukzessive nach Bedarf absolviert werden. So kann z.B. der Elektroinstallateur im Rahmen seiner Ausbildung das Grundmodul erwerben und kann bei Bedarf - sofern nicht direkt integriert - ein kleines Seminar besuchen, wo das BT 32-Verfahren gelehrt wird. Zielführender wird in diesem Zusammenhang eine gewerkespezifische Aufbereitung des Praxismoduls sein, welche nicht nur ein einziges Verfahren lehrt, sondern die 3 oder 4 der wichtigsten Verfahren en bloc, wobei sich der zeitliche Aufwand entsprechend erhöht. Eine abschließende Prüfung beim Modul Q 1E ist nicht vorgesehen.

An dieser Stelle sei ein Kommentar erlaubt: Der zeitliche Umfang deckt sich in etwa mit dem der Anlage 4 bzw. Anlage 4C (staatliche Sachkunde), mit der man jedes emissionsarme Verfahren und darüber hinaus auch Arbeiten an Asbestzementprodukten sowie Arbeiten geringen Umfangs durchführen darf. Ein rein zeitlicher Vorteil kann abgesehen von der nicht benötigten Prüfung gemäß Anlage 10, sofern nicht Inhalte wie angedacht maßgeblich innerhalb der Ausbildungsverordnungen verankert werden, zum derzeitigen Zeitpunkt nicht ausgemacht werden.

Geeignet und gut ist diese Qualifikation für den Handwerker vor Ort, der beispielsweise ausschließlich Löcher bohrt (BT 30 Verfahren) oder eine Steckdose setzen (BT 32 Verfahren) möchte. Möchte er jedoch zusätzlich noch Vinyl-Asbestwandplatten ausbauen, muss er eine entsprechende, zusätzliche Qualifikation für genau dieses emissionsarme Verfahren erlangen.

Man kann festhalten, das dass zukünftige Qualifikationssystem kleinteiliger wird, sobald eine weitere Neuauflage der TRGS 519 kommt. In wie weit sich insbesondere das neue Qualifikationsmodul nach Anlage 10 TRGS 519 in den Gewerken etablieren wird, bleibt abzuwarten. 

3. Einführung Mindestanforderungen an Luftreiniger 

Anlage 7.2 legt nun Mindestanforderungen an Luftreiniger für den Einsatz bei Tätigkeiten an Bauteilen mit asbesthaltigen Putzen, Spachtelmassen, Fliesenklebern und ehemals verwendeten bauchemischen Produkten mit vergleichbaren Asbestgehalten fest. Hier kann nunmehr abweichend vom eigentlich erforderlichen H-Sauger mit der Zusatzkennzeichnung "gemäß TRGS 519 zugelassen" der Hauptfilter der Staubklasse M entsprechen (vgl. Anlage 7.2 TRGS 519 - Fassung 17.10.2019).

Sobald sich die Gefahrstoffverordnung (GefStoffV) ändert (vermutlich 2020), wird sich die TRGS 519 erneut ändern. Hierbei wird die neue Expositions-Risiko-Matrix im Fokus stehen und ein entsprechendes modulares Qualifikationsmodell zur Folge haben. Wichtig zu wissen für alle Sachkundigen nach Anlage 4 bzw. Anlage 4C und Anlage 3 der TRGS 519: Diese Sachkunden bleiben bestehen. Ändern wird sich für diese Sachkundigen das oben beschriebene "Ampelmodell". 

Unabhängig hiervon wird gerade seitens der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA), zusammen mit dem Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) sowie dem Umweltbundesamt (UBA) eine Leitlinie für die Asbesterkundung zur Vorbereitung von Arbeiten in und an älteren Gebäuden entworfen. Sie soll als Planungshilfe für alle Arbeiten und Tätigkeiten dienen, bei denen Asbest in einem Gebäude vermutet wird oder nachgewiesen wurde und bei denen Bauteile, die Asbest enthalten könnten, bearbeitet oder entfernt werden. Weiterhin wird anhand einer Matrix ein schrittweises Vorgehen bei der Asbesterkundung im Vorfeld einer Baumaßnahme entwickelt.

Es passiert derzeit viel in der Asbestwelt. Wir meinen: Gut, richtig und wichtig! Entscheidend bei allen Anstrengungen wird eine Sache sein: Der Gesundheitsschutz aller Beteiligten muss wirksam verbessert werden. Die Alternative? Erst der Opa dann der Enkel. Wir halten Sie auf dem Laufenden.

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